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铁门关市城市总体规划(2014-2030)环境影响报告书的审查意见  

2015-09-17 21:20:31|  分类: 铁门关 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2015年09月17日 - 锦上添花 - 锦上添花——天鹅湖畔鲜花绽放幸福如约而至

 关于铁门关市城市总体规划(2014-2030)

环境影响报告书的审查意见

 

  铁门关市人民政府:

  2014年12月5日,新疆维吾尔自治区环境保护厅在乌鲁木齐市主持召开了《铁门关市城市总体

规划(2014-2030)环境影响报告书》(以下简称《报告书》)审查会。由自治区有关部门代表和专家

共9人组成审查小组,对《报告书》进行了审查。根据审查小组的评审结论,提出审查意见如下:

  《铁门关市城市总体规划(2014-2030)》(以下简称《规划》)规划范围为镇区、中心城区周边

地区协调区和中心城区三部分。市域城镇体系规划:市域范围涵盖29团(吾瓦镇)、28团(博古其镇)

、30团(双丰镇),总面积590.27平方公里。

  中心城区周边地区协调区划定:东至库西工业园边界、南至库铁大道、西至中心城区边界、北

至南疆铁路,总面积37平方公里,其中城市建设用地面积为32平方公里。中心城区划定:选址于29

团新团部,东至中央大道、西至环城西路、南至南环路、北至库库高速公路,总面积18.9平方公里

,其中城市建设用地面积为15.0平方公里。

  发展定位:集水、绿景观特色与沙漠边缘风情于一身,融屯垦戍边精髓与南疆地域风格于一体

的兵团绿洲城市。

  城市职能:新疆节水与制水产业示范基地、南疆重要的物流基地、铁门关—库尔勒—尉犁城镇

组群的养老养生和休闲旅游基地。

  城市规模:规划近期2020年,中心城区常住人口6万人,城市建设用地为10.5平方公里,人均

城市建设用地175平方米/人。规划中期2025年,中心城区常住人口8万人,城市建设用地为12.8平

方公里,人均城市建设用地160平方米/人。规划远期2030年,中心城区常住人口10万人,城市建设

用地为15.0平方公里,人均城市建设用地150平方米/人。

  总体目标:贯彻中央新疆工作座谈会的战略方针,围绕长治久安战略要求,将建设新疆节水生

态示范城市为总体发展目标,加快城乡建设、产业发展,逐步推进与库尔勒的组合城市建设,实现

科学发展。

  规划期限:2014-2030年。近期:2014-2020年;中期:2021-2025年;远期:2026-2030年;远

景:2030年以后。

  二、《报告书》在环境质量现状调查与评价的基础上,识别了《规划》涉及的主要环境敏感目

标,分析预测了规划实施可能产生的大气环境、水环境、声环境、生态环境及主要环境保护目标的

影响,评估了产业定位、发展、空间布局的环境适宜性,论证了资源承载力和环境承载力,论证了

规划的环境合理性和环境保护目标的可达性,从环境保护角度提出了《规划》的优化调整建议以及

避免或减缓不良环境影响的对策措施。报告书采用的评价方法基本合理,基础资料较翔实,对主要

环境影响的预测分析结果合理,提出的预防或减轻不良环境影响的对策措施和对规划的优化调整建

议基本可行,公众参与的过程符合有关规定,评价结论总体可信。

  三、从总体上分析,《规划》与新疆维吾尔自治区城镇体系规划、新疆生产建设兵团城镇化发

展规划、新疆生产建设兵团农二师国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、新疆生产建设兵团

农二师土地利用总体规划、新疆生产建设兵团农二师师域城镇体系规划等规划基本协调。在规划方

案完善和规划实施中落实《报告书》和本审查意见提出的各项预防或减缓不良环境影响对策,合理

优化调整环境保护相关规划方案的基础上,不良环境影响可以得到有效的控制。

  四、《规划》应在以下几方面进行补充和优化调整

  (一)结合区域资源、能源和环境容量的承载力、国家相关产业政策等,进一步优化调整规划方

案。结合城市水资源承载力,合理确定产业发展类型及规模。

  (二)城市环境保护基础设施建设应先于或同步于规划实施,确保城市环境保护基础设施建设规

模满足城市发展的需求。

  (三)严格设置环境准入标准,依照国家产业政策、城市产业定位、建设项目环境保护要求,制

定环境保护准入条件,入驻铁门关市的企业清洁生产水平须达到国内先进水平。

  (四)建立环境影响跟踪评价制度,定期对存在的潜在危害进行调查分析、跟踪评价,向环保部

门及时反馈信息,以便调整总体发展布局和相关的环保对策措施,实现可持续发展。

  五、在规划实施过程中应重点做好以下工作

  (一)控制库西工业园区发展规模,原则上不引进石油化工和“两高一资”项目,提高污染物排

放标准,严格环境管理。积极转变经济增长方式,建立节约型工业,着力发展循环经济,打造循环

经济工业园,实现生态环境与产业协调持续发展。

  (二)严格建设项目的环境准入,督促建设单位依法开展建设项目环境影响评价,严格执行建设

项目“三同时”环境管理制度。

  (三)结合产业升级、结构调整及淘汰落后产能等政策措施,有序推进环境污染企业改造、搬迁

和转型。

  (四)积极推进城市环境保护综合治理,加快集中供热和燃气管网建设,加强环保配套设施的建

设与管理。加快清洁能源替代利用,提高城市清洁能源的使用率。

  (五)建立健全环境管理机构,完善各种环境管理制度、环境风险防控体系、污染防治制度和环

境监控体系等,确保环境安全。在基础设施和企业生产项目运营管理中须制定并落实事故防范对策

措施和应急预案,强化企业安全管理制度。

  (六)积极开展清洁生产审核,对石油化工等重点行业及其他行业全面开展清洁生产审核,提高

清洁生产水平。

  (七)规划实施后,应每5年开展一次规划的环境影响跟踪评价,在规划修编时应重新编制环境

影响报告书,按规定程序报审。

  六、规划所包含的近期(5年内)建设项目在开展环境影响评价时,对于符合城市总体规划产业

定位、总体布局和相关准入条件的建设项目,经有审批权的环境保护行政主管部门同意,有关社会

经济概况、区域环境质量现状与调查、生态环境影响预测等方面内容原则上可以适当简化。

  

                                                  新疆维吾尔自治区环境保护厅

                                                              2015年1月30日
 

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